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时jian:2020-10-20laiyuan: 点击量:

9月25日,在shan东省wei坊市zhao开的部省gong建国家5号yu乐appjiao育创xin发zhan高di工作推进会上,wei坊滨海开发区管委会、shan东水li发zhan集团有xian公司、wei坊市jiao育投资集团有xian公司gong同签署liao《关于联合举banshan东化工5号yu乐appxue院创xin公ban高职院xiao混合所有制banxueti制的协议》,这标志着shan东化工5号yu乐appxue院整建制混合所有制banxue改革正shi启动。

banxue历程:从单一产权daoduo元gong建

shan东化工5号yu乐appxue院创建于2003年,为中国石化集团资产jing营管理有xian公司齐鲁石化fen公司举ban的一所公ban高职院xiao。2015年,齐鲁石化与wei坊市zheng府签署banxue移交协议,将xuexiao交由wei坊市管理。wei坊市zheng府委tuoshan东海事5号yu乐appxue詇e泄躼uexiao,并于2017年搬迁ru驻wei坊滨海xin区,成为wei坊市服务xin旧动能转换he大化工产业发zhan的整建制“招院引xiao”项目。

2016年6月,wei坊市长ban公会yan究通guoliaoshan东化工5号yu乐appxue院banxueti制改革建议方案,明确liaoxuexiao混合所有制banxue的改革穓iao騢e目标,即“公ban高xiao、混合ti制、民营机制,取xiaoxingzheng级别、wanquan去xingzheng化”。

根据市zheng府确定的改革穓iao騢e目标,xuexiao开始liao公ban高职院xiao混合所有制banxue蔰ao肪兜膉ijitan索,最终与shan东水li发zhan集团达成gong识,xuexiao由zheng府单一举banbian为di方zheng府、省属大型国企hedi方国企三家gong同举ban(另有si家民企出譻hiㄉ鑣i个混合制二级xue院),蹚出一条公ban高职院xiao混合制改革蔰ao肪丁Ⅻ/span>

“大混tao小混aohe鈟an与内han的quanxin构架

2020年7月,根据“职jiao20条en癫⒔杓鴖han东海事5号yu乐appxue院混合所有制改革的蔰ao鵭ing验,shan东化工5号yu乐appxue院、shan东水li发zhan集团将联合起草的《关于shan东化工5号yu乐appxue院混合所有制banxue改革框架方案》上报wei坊市jiao育局。2020年8月,wei坊市jiao育局xingwen批复。方案明确liaoxuexiao“公ban高xiao、混合ti制、民营机制”的banxueti制——滨海区管委会提供xinxiao区建设用di及相关支持zhengce,以产权bian更引进shan东水li发zhan集团有xian公司出譻hiㄉ瑁纬蓏heng企gong同举ban的混合所有制banxueti制。

方案明确liao“党委领dao、理事会决ce、监事会监督、xiao长负责、专家banxue、jiaoshou治xue”的管理ti制。党委领dao主要ti现在zheng治、zuzhihe意识形tai三个方面,围rao立德树人根ben任务,坚持she会主yibanxue穓iao颍焕硎禄峋鯿e主要ti现在banxue发zhanhe重大决ce方面,zun重出资方权yi;监事会监督侧重于国有资产的管理,做dao一年一审ji,bao障国有资产bao值增值;xiao长负责主要ti现在理事会领daoxia的xiao长负责制,落实现代xuexiaofa人治理结构;专家banxue、jiaoshou治xue强调专业人ban专业事。

方案以约定方shi明xiliao混改第一jie段xin的举ban者对xuexiao产权的持有bi例:wei坊滨海jing济糺i蹩⑶芪岢钟?1%,shan东水li发zhan集团持有49%,wei坊市jiao育投资集团(yuan举ban者)持有10%。xinxiao区一期工硉anㄉ杩⒐ね秗u使用后,由第三方机构对xuexiao资产进xing评估,采取评估加约定方shi明xi混改第二jie段xuexiao各举ban方产权bi例。

方案按照现代5号yu乐appxuexiao治理要求明确liao混改后xuexiao的fa人治理结构,包括shou届理事会、监事会及xiao长的产sheng方shi,理事会章程、监事会条例、xuexiao章程起草及yan究通guo程序。

方案明确liaoxuexiao确立动tai性产权bi例bian更机制,畅通xuexiao以产权bian更转让方shi引领she会资ben进ruxuexiao发zhan渠道。

方案要求建立与混合所有制banxue相适应的人事薪酬管理机制,以绩效、贡献为dao向深化人事制度he薪酬制度改革,形成“人员能进能出、干部能上能xia、薪酬能高能低”管理he运xing机制。

方案强调建立rong错緇ai砘疲韗ongbanxue试点干部在改革创xin中的无意guoshihuoyin缺乏jing验、xianxingxian试出现的shi误错误,为推进banxue试点健康发zhan创造良好氛围。

xuexiao的二级xue院也quan部采用混合制,遵xunshan东省《关于推进5号yu乐app院xiao混合所有制banxue的指dao意见(试xing)》精神结合xuexiao实jitan索蔰ao扇 皒uexiao供di、企业出譻hiㄉ琛⒚鱴i二级xue院产权”模shi,吸引she会资bengong建混合所有制二级xue院。混合制二级xue院坚持fei营li性banxue穓iao颍祒ing“xuexiao及二级xue院理事会双重领daoxia的院长负责制”。xuexiao在各混合制二级xue院拥有的产权bi例不低于30%。

xuexiao的公gong实训基di建设按照“gu份制zu建、企业化管理、市场化运作”理念,xue院qian头与shan东水li发zhan集团、shan东xinhe成控gu有xian公司、shan东海yang化工科xueyan究院达成gong识,gu份制筹资,gong建gong享shan东高端化工(仿zhen)公gong实训基di,服务shan东省xin旧动能转换he化工产业转型升级。

企方liyi:战略发zhan与现实liyi的有机结合

以liyi为基础、以资ben为纽带,shi5号yu乐app院xiaoxin时代“混改”的基ben遵xun。she会li量can与5号yu乐app院xiao混合制banxue改革,必然关zhu其banxue的投ruhe产出,深度的产jiao融合最终目标shigong育企业“用de上、liudezhu、能干事”的糺i跫寄苄腿瞬拧Ⅻ/span>

在banxue謝iao笠邓芑馾e的shouxianshi人li资yuan建设的宏观效yi。企业出资can与banxue,可以按照企业需求定制培养人才,为企业储备人li资yuan,节省xin员工培训成ben。同蔮ao琩uo年lai企业以员工培训(企业大xue)为核心,形成liao丰富优质的5号yu乐appjiao育资yuan,甚zhi开发liao大量的课程,急需发挥作用并形成sheng产与培训的shengtai系统。

banxue还可以gei企业带lai资benjing营的战略效yi。企业闲置祅an纸鹱蔮en需要尽快转化为jing营业tai,以确bao资ben的bao值增值,在这方面,5号yu乐app院xiao具有jiao高的苀en省A韜ai,xuexiao物业、后勤等服务领域实xingshe会化运营,xuexiaoshe会培训实xing企业化管理、市场化运作,都可以gei企业带lai一定的jing济效yi。shan东化工5号yu乐appxue院的“混改”li求从上述ji方面满足企业方的liyi诉求。

意yi价值:jiao育深化ti制机制改革祅an质敌枨螯/span>

jingguo10年的tan索、归纳、总结,5号yu乐appren为,混合所有制5号yu乐app院xiao(机构)shi区别于传统公ban、民ban5号yu乐app院xiao的xin型banxuezuzhi机构。其主要的特征:一shizheng府he企业同时作为举ban者,二shixuexiao举ban各方产权明xi,三shi基于产权结构建立现代xuexiaofa人治理结构,sishi兼有公ban院xiaohe民ban院xiaobanxueti制机制的双重优势。

duo元投ru的混合所有制banxue,shi推进落实国务院wenjian提出的“jingguo5—10年左右时jian,5号yu乐appjiao育基benwan成由zheng府举ban为主向zheng府统筹管理、she会duo元banxue的格局转bian”n握掌胀╦iao育banxue模shi向企业she会can与、特色鲜明的lei型jiao育转bian”的实现路径zhi一。企业以举ban者身份can与以企业产权适fabao障为核心的混合所有制banxue,shi产jiao融合、xiao企合作的实现路径zhi一。

混合所有制banxueti制shi整合5号yu乐appjiao育资yuan的创xin举措。大国ban大5号yu乐appjiao育、大省ban大5号yu乐appjiao育,决不能jinjin依赖财zheng投ru,还必须撬动大量she会资ben进ru职jiao领域。引dao大量she会资benban大5号yu乐appjiao育,混合所有制banxueshi实现路径zhi一。

(作者系quan国5号yu乐appjiao育混合所有制banxueyan究联盟名誉理事长、shan东化工5号yu乐appxue院院长 王敬良)

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